焦作频道

全面落实行政执法责任制作为全市工商系统推进依法行政、建设法治工商的重要抓手，经过多年持续推进，取得了明显成效。今年是全面落实行政执法责任制强力推进年，全市工商系统持续深化行政执法规范化建设，通过健全执法制度，强化执法管理，加强执法监督，严格责任追究，推进行政执法责任制工作再上新台阶。

据了解，为强力推进此项工作的开展，该局突出抓好了五项重点。

一是规范行政处罚裁量权。建立健全行政裁量权基准制度是促使行政执法机关依法行政、合理行政的有效途径。该局及时制定、修订了涉及工商行政处罚规定的本级地方性法规、政府规章的行政处罚裁量标准。

二是健全行政执法规范。该局进一步健全完善行政执法案卷评查制度，制定发布行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准，实现行政执法规范化、精细化；建立行政执法案例指导制度，要求各级工商行政管理部门结合实际，按照市工商局要求推选出一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例，供全系统学习和参考；开展优秀行政执法案卷评选活动，要求各级工商行政管理部门做好主动申报和推荐工作，市工商局对评选出的优秀执法案卷进行通报表扬，并择优向市政府推荐，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用；推行“互联网+行政执法”，进一步加强行政执法信息化建设和信息共享，逐步建立统一的行政执法信息平台，不断推进行政执法规范化、标准化。

三是加强行政执法监督。该局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格者，不得授予执法资格，不得从事执法活动，全市工商行政管理部门每年至少开展一次执法检查；做好重大行政处罚备案工作，该局要求严格按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》规定的重大行政处罚范围和备案文书格式，在作出重大行政处罚决定之日起15日内向市政府法制办备案，切实做到有案必备；建立行政执法情况统计报告制度，各级工商部门要在每年7月、12月向本级政府法制机构报告行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法情况；健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，加大责任追究力度。

四是组织行政执法培训。以“规范执法”为主题, 结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准等，釆取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强对执法人员的培训，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和执法水平。

五是培育推荐行政执法责任制示范点。该局将在全市工商系统内择优选取1～2个县（市）区工商局，作为培育推荐对象，择优向市政府推荐所培育的示范点，推动行政执法责任制创新发展。（通讯员 谢仲达）