焦作频道

　　为理顺市与县（市）区两级财政分配关系，以区域一体化发展为目标，构建市与县（市）区财力同步稳定增长机制，从2018年1月1日起，按照“属地征收、保障利益、核定基数、增量分成、规范秩序、简便易行”的基本原则，焦作市实施新一轮市与县（市）区财政体制，在保证各级既得利益的前提下，通过下划市级税收、健全激励约束机制等措施，有效调动各级科学发展、服务企业、壮大财源、组织收入的积极性，更好地支持全市经济社会发展。本轮财政体制执行期限为5年。

　　2017年12月20日举行的市十二届人大常委会第四十五次会议，审议通过了《焦作市人民政府关于调整市与县（市）区财政管理体制情况的报告》。

　　据介绍，2008年以来，焦作市实施的市与县（市）区财政管理体制，对各级政府增加收入、保障支出、民生改善都发挥了积极作用。但是，随着经济结构调整、区域经济格局变化，该体制已不适应经济转型提升、区域一体化发展等需要。

　　此次财政体制调整的主要内容包括：市与县（市）区的收入划分。市级除保留市区契税、资源税等个别税收和市级新投资的重大项目外，市级税源户按所在区域全部下划到县（市）区，实行属地征收、就地缴库，收入规模在县（市）区反映。

　　建立统一规范的税收增量分享机制。从2018年起，对各城区和市级下划到各县（市）的企业，税收增量部分，市与县（市）区按5∶5比例分成；市级在县（市）投资的重大项目实现的地方及税收及教育费附加收入，市与县（市）按8∶2比例分成。

　　建立激励调节机制和转移支付制度。市财政设立财政体制改革调节基金，对财政体制调整后积极调整产业机构、地方财政收入比重明显提高的县（市）区给予奖补。对在一定期限内向因实施新财政体制影响财力较多的县（市）区给予补偿。

　　据市财政局有关负责人介绍，新的财政管理体制，有利于调动各级发展的积极性。“市级企业税收下划到县（市）区，统一分享比例，建立激励调节机制和转移支付制度，保障了各级既得利益，形成以区域一体、利益共享、风险共担为导向的财政体制，落实了服务企业的主体责任，有利于全市招商引资和重点项目建设上下一盘棋，形成齐抓共管培植财源、优化收支的新局面。”该负责人表示，税收规模反应在县（市）区，有利于经济规模与财税指标相匹配，真实反映区域经济发展状况，还有利于提升县（市）区经济发展水平；落实税收属地征收原则，强化了所在地财税部门依法监管征收的责任，既能够从根本上杜绝税收征管中的各种违规行为，也有利于调动各级政府及相关部门依法治税管费、共同协税护税的积极性，有助于充分发挥社会综合治税的效果，有利于发挥税收征管效益的最大化。 （记者 杜玲）