焦作频道

　　近日，武陟县嘉应观乡开辟金融扶贫贷款“绿色通道”，由一名班子成员负责，联系农商银行工作人员在乡政府集中办理贷款手续，并安排专人进行引导、政策解释、证件复印等全程服务，让贫困户少跑腿、不花钱就能办好贷款手续。目前，该乡共有73户贫困户完成金融扶贫贷款业务，贷款总金额365万元，全部入股河南省江河纸业有限公司牵头成立的林志产业合作社，预计每户每年可分红2500元。这是该县开展脱贫攻坚工作的一个缩影。

　　今年年初以来，武陟县全面贯彻落实上级精准扶贫、精准脱贫的战略部署，强化整改，落实政策，创新载体，扎实开展“双包双联”和“扶贫蹲点日活动”，探索出“两订制一兜底”和“3+3”医疗救助模式，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　主动对标查问题

　　全面开展动态调整

　　全省脱贫攻坚第三次推进会召开后，武陟县委、县政府高度重视，严格按照“六个一”整改标准和“三个零差错”“三个明显提高”的整改目标，坚持问题导向，切实强化措施，举一反三，逐一核查，认真抓好整改，先后组织开展逐村排查、县内互查、乡内互查等检查活动，共排查出问题9类172项5951条，已全部整改到位;组织全面普查，严格按照全省贫困户档卡整改规范会议要求，坚持“四必到”原则，明确时间节点，落实具体责任，实行全员上阵，由县级干部带队，组织驻村第一书记、帮扶责任人、村两委会干部、乡镇机关干部约5000人，共普查21482户87250人;组织县直96个单位1349名党员干部深入原籍所在村，开展脱贫攻坚返乡大摸排活动，重点摸排各村非贫困户中是否存在失能户和重病户、脱贫户和拟脱贫户达标情况、低保户是否符合低保标准，确保实现应扶尽扶。

　　坚决落实政策

　　用好扶贫项目资金

　　该县严格按照脱贫攻坚“四个一”工作要求，结合实际，出台推进产业扶贫、金融扶贫和脱贫攻坚“四个一”工作的具体实施方案。

　　扎实开展“扶贫蹲点日”活动。该县按照上级要求，结合“双联双帮”活动，在全县开展“扶贫蹲点日”活动，并明确活动流程和职责要求，县级领导身先士卒，带领帮扶干部深入基层开展工作。目前，已开展14次“扶贫蹲点日”活动，全县各级党员干部参加活动2万余人次;县委、县政府主要领导先后组织召开14次脱贫攻坚会议，研究全县脱贫攻坚工作，安排部署危房改造、产业扶贫、金融扶贫等工作，并多次到分包贫困村、贫困户开展帮扶和送温暖活动;县直各单位帮扶干部在“扶贫蹲点日”活动当天全部到村开展工作。

　　强化政策落实。为切实提高帮扶干部和贫困户对扶贫政策的熟悉程度和运用能力，该县采取集中培训、入户宣传、举办专题讲座等形式，进一步加快扶贫政策的落实;由县扶贫办牵头，从县卫生计生委、人社局、教育局、民政局、住建局、残联、金融办7个部门分别抽调1名班子成员和3名业务骨干，组建3个政策宣讲团，分区域对乡镇、村、帮扶干部和群众进行扶贫政策宣讲;各行业、各部门按照本行业、本部门政策落实情况，结合贫困户享受政策的实际情况，制定一式三份的扶贫政策落实告知单，与乡镇结合，交由帮扶责任人送达贫困户，并给贫困户详细讲解政策落实情况;将中央、省、市、县有关扶贫政策和行业帮扶政策汇编成册，印制2万份武陟县精准扶贫政策明白卡，及时在村、贫困户家中张贴，做到扶贫政策领导干部清楚、帮扶干部清楚、贫困群众清楚、落实情况清楚;组织562名医护人员，组建80支健康医疗服务团队，进村入户对因病致贫病人进行“一人一订制”医疗服务;将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保兜底范围，共救助农村低保户2188户3724人，发放救助金477.46万元，并救助五保户51户51人，发放救助金12.9万元;对全县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园、义务教育阶段、普通高中、中等职业学校以及今年新考入大学的建档立卡贫困学生，发放各类救助、补助金等;集中举办残疾人鉴定活动4次，新发放残疾证1004份，发放建档立卡贫困户各类残疾人补助503人27.2万元;危房改造方面，在上级补助资金的基础上，县财政每户再补助2万元，在上级部门下发补助109户的任务基础上，全县共确定实施危房改造250户，其中203户是建档立卡贫困户，已发放县财政补助资金382.4万元;成立扶贫项目“一站式”办理办公室，集中办理扶贫项目的各种手续，节约项目办理时间，提高项目办理效率，有力推进扶贫项目建设，2017年安排扶贫专项资金3794.7万元;整合“雨露计划”、职业技能等劳动力转移培训项目，对贫困劳动力进行免费集中培训，共举办各类培训班136期，培训2376人，发放创业贷款8笔51万元，在35个贫困村安排63个公益性岗位;编印《转移就业服务机构及用工信息》手册，召开企业用工招聘大会15场，吸纳贫困人员到企业就业，力促有就业能力的贫困户家庭至少有一人稳定就业。目前，全县有3660名贫困人口通过劳务输出、企业对接、推荐安排等方式实现就业;坚持将产业扶贫作为带动贫困群众脱贫增收的主要手段，做大做强优势产业，明确产业扶贫模式，实现乡乡有基地、村村有产业，促进贫困群众稳定增收。

　　创新帮扶措施

　　选准载体助力脱贫

　　该县结合实际，创新一系列载体抓手，提升脱贫攻坚的成效。

　　该县在创新医保救助模式方面，探索建立了“3+3”医疗救助模式，其中第一个“3”是指“困难群众可以享受城乡居民医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险”，第二个“3”是指困难群众可以享受“民政大病救助、民政慈善救助”和医疗保险精准扶贫托底救助。贫困人口因患大病，除享受基本医疗、大病医疗保险、大病补充保险以及依托中原农险实施的医疗保险精准扶贫托底救助工程理赔外，个人负担的合规医疗费仍有困难的，民政部门和县、乡、村慈善机构根据实际情况分别给予1000~5000元的帮扶。今年年初以来，全县累计为建档立卡贫困人口办理医疗保险补偿3214人次，补偿费用2141.04万元;“民政大病救助”救助659人36.33万元;“慈善救助”救助1860人次122万元;7月份在全市率先推行医疗保险精准扶贫托底救助工程，该县按每人140元的标准，共筹资207万元，由中原农业保险公司承保，为14790名建档立卡贫困户托底救助。

　　在创新金融扶贫模式方面，该县推行“户贷企用”和“企贷企用”带贫模式，对筛选出来的1000户无劳力等贫困家庭，采取“户贷企用”模式，依托江河纸业公司，每户分别从县农商行贷款5万元，共5000万元投入江河纸业公司用于生产经营，每半年获得一次收益返还，每个贫困户每年收益2500元左右;采取“企贷企用”模式，依托斯美特有限公司与农行结合开展信贷业务，贷款8500万元，斯美特每年拟拿出200万元用于帮扶贫困户，每户可享受1200元的收益。10月30日，该县举行了第一次集中分红仪式，1400户贫困户共分红52.5万元，户均375元。

　　在创新慈善救助模式方面，该县发挥连续4次获得中华慈善奖和县、乡、村三级慈善机构组织健全的优势，借力慈善助力脱贫攻坚，今年募集慈善扶贫资金1620万元。其中，一半用于慈善救助，对贫困户因患大病，享受各类报销政策后，个人负担仍有困难的，给予1000~5000元的帮扶救助，已救助624人104.08万元;对考入大学的贫困生给予1000~2000元的救助，家庭特别困难的，可跟踪救助直至大学毕业，已救助44人11.5万元;对因自然灾害、突发事件等原因突然陷入困境的，实施慈善紧急救助，今年已发放临时救助金12.27万元;另一半用于产业扶贫，通过将慈善资金注入优质成熟企业，带动贫困人员稳定增收。

　　在创新扶贫活动载体方面，该县针对贫困户三夏缺劳力、收割难等问题，开展“三送”活动;为防止贫困户档卡资料丢失，在每户贫困户家中设置了档卡资料明白箱。 (冯振乾 魏惠晨)