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6月24日上午，全市新型城镇化建设工作会议在市会议中心圆形报告厅召开。记者 刘璐 摄

　　6月24日上午，全市新型城镇化建设工作会议在市会议中心圆形报告厅召开。市委书记王小平出席会议并讲话。他强调，产业发展和推进新型城镇化建设是焦作市今后经济社会发展的“两翼”，在经济、社会、民生全面发展中具有补短板的重要作用。要按照中央关于加快新型城镇化建设的总体部署和省委、省政府关于加快实施百城提质工程的工作要求，发挥焦作优势，做好焦作文章，形成由“一核、四轴、六组团”组成的点轴状城镇发展空间结构，走出一条新型城镇化新路子。市委副书记、市长徐衣显作动员讲话。

　　市领导姜继鼎、王明德、秦海彬、杨青玖、葛探宇、王建修、魏超杰、武磊、刘东成出席会议。

　　王小平在讲话中指出，推进新型城镇化建设对促进产业转型升级、提升城市发展形象、改善群众生活环境等具有重大意义。各县（市）区和各有关部门要认真贯彻落实市委、市政府关于新型城镇化建设的决策部署，迅速掀起全市域新型城镇化建设的高潮。

　　王小平强调，加快新型城镇化建设，要认清不进则退、慢进也是退的发展形势。要把新型城镇化建设当作焦作转型升级的大事、要事、急事，观念上先人一步、标准上高人一筹、效率上快人一拍，付出更大的牺牲、争取更大的投入，加快补齐城镇化建设尤其是中心城区建设这块短板。要抢抓全国、全省加快推进新型城镇化建设的大好机遇，紧紧抓住郑州、对接郑州、借力郑州，趁势而上，加快推进郑焦经济联动，基础设施、产业布局融合。要充分利用交通优势和区位优势，紧紧把握高铁带来的机遇，大力发展高铁经济，推动新型城镇化建设快速发展。要转变方式，坚持规划为纲，高起点、高标准、高水平编制城市总规详规和城市设计，把握好战略定位、空间格局、要素配置、体系配套。要坚持以人为本，以人民群众最关心的问题为导向，合理规划市域基础设施建设，尽快建立均等化、全覆盖的社会保障体系。要坚持产业为基，加快产业集聚区、服务业“两区”、示范区建设。要坚持生态为先，实施生态立市战略，构建山清水秀的城市生态空间，真正实现“黑色印象”向“绿色主题”的转变。

　　王小平指出，加快新型城镇化建设，必须确定目标定位，构建转型提升的新体系。要发挥焦作优势，做好焦作文章，形成由“一核、四轴、六组团”组成的点轴状城镇发展空间结构，走出一条新型城镇化新路子。要做好山水文章，着力打造山水名城；做好太极文章，着力打造太极圣地；做好怀药文章，着力打造怀药之都；做好文化文章，着力打造文化大市；做好旅游文章，着力打造旅游强市。

　　王小平强调，加快新型城镇化建设，必须立足实际，坚持城乡一体、四级联动的基本路径。把焦作整个城市进行全域规划、组团式发展，实现中心城区、县城提质、特色小镇、美丽乡村四级联动。中心城区是龙头，要通过片区组合发展提升城市竞争力。加快研究谋划焦作市中心城区片区组合发展，把十大基础设施项目作为重点，搞好片区开发。要深入开展“四城联创”，以超常的状态、作风和干劲，不折不扣地按节点推进创建工作。要通过优化县城空间布局增强人口集聚力。要着力完善市政基础设施，建设“智慧城市”，切实提升城市服务功能。要着力抓好产城融合，进一步优化空间布局和产业结构。要认真学习杭州特色小镇建设的理念和做法，通过打造特色产业形成新的经济增长点。要按照建设宜居乡村、美好乡村、特色小镇三个层次，逐级提升、梯次推进，留住情怀、系住乡愁。要以改善农村人居环境为抓手，真正让乡村净起来、美起来。

　　王小平强调，加快新型城镇化建设，必须坚持资本运作、基础先行的根本方法。要认真学习汝州的经验，积极对接，全力争取国家、省相关项目；要完善政府投融资体系，激活内在动力，提升融资能力；要深入研究探索PPP、BOT、TOD等投融资新模式，打通新型城镇化融资渠道，推动形成“融资—运作收益—再融资”的良性循环。要简繁结合、长短结合、分步实施。要有所重点区分，分阶段推进，坚持不懈，久久为功。

　　王小平强调，加快新型城镇化建设，必须突出优化结构、产城融合这个重点。要坚持产城融合，把推进工业化、产业发展摆在突出位置，加快产业集聚区、服务业“两区”等建设，通过引进高端产业，推动周边建设和城市功能提升。

　　王小平指出，加快新型城镇化建设，必须加强组织领导，统筹工作力量，健全推进机制，形成加快推进的强大合力。要转变作风，树立拼抢精神，营造积极担当的干事氛围，果断决策、抢抓先机、快速推进，在拼抢中赢得效率、赢得机遇、赢得发展。要树立攻坚精神，坚持“小事大干、大事细干、难事巧干”，对市委、市政府的决策“说了算、定了干，再大困难也不变”。要强化督查，坚持“五位一体”督查机制，构建奖优罚劣的激励机制，强力促进各项任务落地生根。

　　王小平最后强调，焦作市新型城镇化的路线图已经绘就、冲锋号已经吹响，我们一定要抢抓机遇、乘势而上，撸起袖子加油干，克难攻坚求突破，奋力谱写全市新型城镇化建设新篇章，为焦作早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩作出新的更大的贡献。

　　就加快推进新型城镇化发展，徐衣显强调，一要充分认清新型城镇化建设取得的成绩和存在的差距。近年来，市委、市政府把新型城镇化建设摆在事关经济社会发展全局的突出位置，完善发展思路，创新工作举措，市域城镇体系逐步完善，城市规模持续扩大，承载能力明显增强，城乡统筹步伐加快。但在城镇化发展进程中，还存在规划引领不够、城镇功能不强、产城融合不足、体制机制不活等问题，需要学习借鉴先进经验，完善政策措施，拿出真招实招，抓紧加以解决。

　　二要深刻认识新型城镇化建设的意义和形势。推进新型城镇化是扩大投资和消费、拉动经济增长的重要动能，是优化产业结构、加快转型发展的重要途径，是统筹城乡发展、增进民生福祉的重要举措。目前，焦作新型城镇化建设面临着难得的战略机遇，特别是去年以来，市委、市政府强力实施“四城联创”，出台城建“1+N”政策体系，深入推进中心城区三年改造提升行动，全面启动十大基础设施重点项目，城镇化建设已经进入大发展、大提升的关键时期。各级各部门要充分认识新型城镇化的重大意义，把握趋势规律，抢抓重大机遇，进一步坚定信心、创新举措、全面突破，推动新型城镇化持续健康发展。

　　三要准确把握新型城镇化建设的关键环节。一是突出规划引领，提升新型城镇化建设水平。要提升规划站位，把焦作放在中原城市群、全省发展大格局中去谋划，增强规划的战略性、前瞻性和指导性。要优化空间布局，加快构建中心城市、县城、中心镇、美丽乡村协调发展的城镇格局。要提高规划品质，全面推进总体城市设计和局部城市设计。要抓好“城市双修”，加快编制城市生态修复专项规划和城市修补专项规划，全力争创全国“城市双修”试点市。要加强规划管理，严格规划审批，控制开发强度，维护规划权威。二是完善城镇功能，加快构建现代城镇体系。要强化中心城市带动作用，加快郑焦融合发展，提升中心城市承载能力，高标准加快示范区建设。要大力推进县城提质，统筹基础设施建设和公共服务配套、老城区改造和新城区建设、试点示范和全面推进，全面提升县城综合承载能力。要加快特色小镇创建，突出规划引领，提升基础设施水平，做大做强特色产业。要推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，推进城乡服务共享，推动城乡发展一体化。三是促进产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。要以新型工业化带动新型城镇化，把产业集聚区作为工业化与城镇化的结合点，加快产业集群发展，完善公共服务设施，以区聚业、以工兴城，推动城镇与产业集聚区融合发展。要加快现代服务业与新型城镇化融合发展，把服务业“两区”作为服务业与城镇化融合的切入点，加快基础设施建设，提升综合承载能力，带动全市现代服务业发展，加速我市新型城镇化进程。四是坚持建治并重，创造宜居宜业的城镇环境。要加强市容秩序治理，按照“四城联创”工作台账要求，对城区24条主干道经营秩序开展全方位整治。要开展户外广告整治，立即开展排查，确保7月底前完成第一批路段整治任务。要深入开展“双违”整治，加大执法力度，确保存量减少、增量为零。要加强环境污染防治，持续抓好施工扬尘整治，加强道路扬尘治理，强化渣土运输车辆管理。五是深化改革创新，有序推动农业人口向城镇转移。要推进人口管理制度改革，持续深化户籍制度改革，全面推行居住证制度。要创新土地保障机制，实行最严格的耕地保护制度，完善住房用地供应机制，推进城镇低效用地再开发。要创新资金筹措机制，用好财政资金，建立健全城镇基本公共服务支出分担和奖补机制，积极争取上级城镇化建设资金支持；要引进社会资本，深化央企合作，用好融资平台，拓宽融资渠道，综合运用PPP、投资补助、政府购买服务等多种融资方式，吸引社会资本参与城市建设。

　　四要确保新型城镇化建设各项工作落到实处。要加强组织领导。市新型城镇化工作领导小组要加大统筹协调力度，及时研究解决工作中的重大问题。各县（市）区要将加快新型城镇化建设摆上重要议事日程，加强组织领导，健全推进机制，确保新型城镇化建设各项工作顺利推进。要强化责任落实。各级各部门要强化责任担当，认真履职尽责，大胆探索创新，努力推动新型城镇化建设取得新突破。要严格考核问效。制定完善新型城镇化工作考核办法，将考核结果纳入年度目标管理考核范围，年终对责任单位和责任人严格考核、奖优罚劣。

　　市委副书记姜继鼎对美丽乡村建设工作作出部署。市委常委、常务副市长杨青玖主持会议。武陟县、解放区、市住建局负责同志作了发言。（记者 李新和）