焦作

映象网讯（河南广电融媒体记者 孟宪超 许宁）9月23日上午，焦作市举行《焦作市文明行为促进条例》新闻发布会，焦作市委宣传部副部长、焦作市文明办主任范杰就《条例》出台的背景、必要性、主要特点等相关情况进行了权威发布。

范杰在发布会上介绍说，《焦作市文明行为促进条例》将于2022年10月1日起施行。这是焦作市第一部关于精神文明建设的地方法规，是焦作市文明行为促进工作进入法治化、规范化新阶段的重要标志。

近年来，焦作市文明创建氛围浓厚，群众广泛支持，社会各界对文明行为立法持积极肯定态度，制定和实施条例的社会基础较好。随着文明城市创建工作的深入推进，焦作市公民文明素养有了很大提升，但一些不文明行为和现象，诸如垃圾随意抛洒、机动车乱停乱放、电动自行车逆行闯红灯、遛狗不牵绳等现象依然存在。文明行为的养成不是一朝一夕就可以做到的，既需要春风化雨、润物无声式的宣传、教育、引导来促进，也需要管理制度来保障。现在将文明行为规范固化为地方法规，鼓励倡导文明行为、约束惩戒不文明行为，可谓正逢其时，对进一步提高市民文明素养具有十分重要的意义。

范杰进一步介绍说，《条例》将社会主义核心价值观融入其中，更好地体现了国家层面的价值目标、社会层面的价值取向、公民个人层面的价值准则，为加强焦作市“四德”教育提供了有力制度支撑。《条例》从起草到正式公布，历经十个月，经过了多次调研、修改、审议等各项程序，形成了具有焦作特色、务实管用的法规，规定了“维护公共安全、文明出行、爱护公共环境卫生、文明饲养宠物、文明使用网络、文明经营、维护良好医疗环境、文明校园建设、文明乡村建设、文明家庭建设”等10个方面的文明行为规范以及促进保障措施、法律责任等内容。主要有三个方面的特点：

创新立法体例，突出务实管用。由于《河南省文明行为促进条例》规定的内容比较丰富，在条例起草过程中，本着与上位法不冲突、不重复的原则，对省条例已有明确规定的不作重复规定，采用不设章节的体例结构模式，立足“小切口”，突出“小快灵”，确保行得通、真管用。

坚持问题导向，彰显地方特色。《条例》从实际出发，聚焦特定领域具体问题，做到了能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，对在问卷调查和征求意见中，群众反映比较强烈、意见比较集中的高空抛物、飞线充电、乱停乱放、犬只扰民等问题进行了规范。为了突出地方特色，《条例》还对弘扬“特别能战斗”精神，挖掘和利用农业农耕文化、治黄兴水文化、历史名人文化、太极功夫文化等特色资源，依托焦作山水，打造高能级文旅，开展“书香焦作”全民阅读等作出了规定。

细化保障措施，推动条例落地。为确保文明行为促进工作的有效推动，《条例》进一步明确了文明行为促进工作管理体系，规定市县两级政府要加大对基础设施的投入，完善公共卫生、公共交通、公共停车场、文体活动、环境保护等设施建设。公共场所应当按照规定设置“一米线”等文明引导标识，配备无障碍厕位、第三卫生间、母婴室、自动体外除颤器等便民设施、急救设备。同时，对加强教育督促、宣传引导，建立健全文明行为先进典型选树宣传和帮扶制度等作出规定，为促进文明行为提供保障。

范杰在发布会最后表示：“贯彻落实好《焦作市文明行为促进条例》是全社会的共同责任，需要各地、各部门和社会各界的共同努力。让我们携起手来，积极参与到文明行为促进工作中来，以自身实际行动为我市社会文明进步贡献力量！”