焦作频道

随着传统产业转型升级和新兴产业的发展壮大，焦作市企业不断革新技术，设备持续更新，科技含量大幅提升，这对硬件的安装、使用、维护等提出更为严格的要求，给政府部门的安全监管带来巨大压力。

去年8月份，焦作市决定利用社会资源和力量，通过政府购买安全生产服务的方式，推动安全生产社会化服务，全力构建“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的长效工作机制，堵住企业安全监管的漏洞。随后，市安监局出台《购买安全生产技术服务工作方案》，并确定风神轮胎股份有限公司、昊华宇航化工有限责任公司、河南佰利联化学股份有限公司等15家企业为首批接受安全生产技术服务试点企业。

招标选定专业服务机构

选择社会化服务，源于不断增加的企业数量和安全监管人员严重不足的矛盾。市安监局负责焦作市39家大中型企业的安全监管，可负责安全监管工作的只有几个人，想要到企业开展安全监管，实在忙不过来。而一些工作人员专业能力不足，也是安全监管工作不可回避的现实问题。

为节省时间、降低成本，焦作市购买服务方式采取邀请招标方式进行，即向5家符合条件的权威安全生产技术服务机构发出投标邀请书，邀请这些机构参加招标竞争，并最终确定河南省安平安全技术服务有限公司负责焦作市企业的安全生产技术服务工作。服务的内容包括：对企业事故隐患排查治理工作提供技术服务；对企业编制事故隐患排查标准清单提供技术服务；对企业安全风险辨识和管控工作提供技术服务；开展安全生产教育培训、专题公益宣传及其辅助性服务事项等。

安监专家为企业“把脉开方”

特殊气体生产车间有没有专职安全员，可燃气体泄露自动报警仪能不能正常使用……安全生产无小事，当一些看似微小的问题堆叠起来，就很有可能成为安全生产的大隐患。

5月16日，记者随河南省安平安全技术服务有限公司的5位专家，到中国铝业中州分公司的生产车间进行实地检查。“管线老化存在‘跑冒滴漏’现象、配电箱电线裸露，必须立即整改。”专家们一边认真检查，一边提出整改建议。“望闻问切”过后，专家当场开出“药方”——安全生产监督检查表，把10处安全隐患和制度不完善之处一一列出，并注明违反了哪部条例和法规。

“作为一家国有企业，安全生产一直是公司最关注的领域。我们一直认为自己已经做到万无一失了，没想到安监专家在厂区转了一圈后，竟发现10处安全隐患，让我们惊出一身冷汗。”中国铝业中州分公司相关负责人说。

“为企业‘初诊’之后，我们要求企业限期整改；到期限后，我们将再次邀请安监专家到企业‘复诊’。”市安监局局长黄晓平说，通过政府购买服务、引入第三方监管力量，隐患治理方式从原来单一的“政府督促、企业整改”，转变为“政府监督管理、中介专业服务、企业整改落实”的闭环运作模式，专业化程度、精细化水平明显提升。

从3月份开始至5月中旬，河南省安平安全技术服务有限公司的专家共对我市14家企业开展安全生产技术服务，共排查各类隐患143处，并督促企业全部进行整改，大大提升了企业保障安全生产水平，确保全市安全生产形势持续稳定。

“安全生产是关系到人民群众生命财产安全、社会和谐安定的大事，我们要牢固树立‘安全发展重于一切’的理念，通过由政府引入第三方服务的形式，为企业‘把脉问诊’，促进企业主体责任落实，帮助企业提高安全生产管理水平，确保安全生产万无一失。”黄晓平说，中小企业普遍存在从业人员素质较低、安全管理水平不高、隐患排查治理工作落实难等问题，下一步，政府购买安全监管服务将在各县（市）区全面展开，从专业的角度为企业剔除“顽疾”，预防各类事故的发生。（记者 李秋）