焦作

映象网讯（河南广电融媒体记者 孟宪超 通讯员 张中华 徐方）“执法人员告诉我，由于我们是初次违法，符合‘首违不罚’政策执行范围，所以本次不予处罚。”焦作市鑫万铝业有限公司负责人说：“这样的柔性执法给了我们一次纠正错误的机会，令我们这些在疫情中坚守的企业暖心呀，我们一定虚心接受市场监管部门的督促和指导，立即改正错误。”。

8月10日，焦作市修武县市场监督管理局执法人员对焦作鑫万铝业有限公司进行安全隐患排查时，发现该企业叉车前面加装拖斗，存在涉嫌改装不符合法律规定的违法事实，依据《中华人民共和国特种设备法》第78条规定，应处当事人10万元的罚款。鉴于当事人首次违法，并积极配合整改，为此，该局决定不予行政处罚。这是该县积极落实市场监管领域轻微违法行为免罚清单制度，推行包容审慎监管、柔性执法模式的缩影。

今年以来，修武县紧紧围绕“工业强县”战略，健全和落实“双随机一公开”工作机制，推动柔性执法落地，合理拓展柔性监管适用范围，对企业轻微违法免于处罚或降低处罚标准，引导和促进企业自觉守法，进一步优化法治化营商环境，护航经济发展。

转变理念，突出服务引领。制定出台《修武县市场监管领域轻微违法行为免于处罚58项清单》，对非主观故意的轻微违法行为，原则上以教育为主，引导企业立行立改，推动构建良好的市场监管执法环境。自制度推行以来，市场监管系统免于轻微违法行为行政处罚案件108起，减免金额950万元。

强化学习，突出能力建设。为做好市场监管领域内“清单”适用工作，该县市场监管局通过大力开展执法人员培训，强化执法人员对“清单”的理解；持续推进常态化跨部门联合抽查，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，“一企一策”量身定制监管模式，掌握好柔性执法、人性化执法、轻问责或无问责执法的法律依据，让行政执法有力度更有温度。

健全机制，突出依法行政。为避免“一免了之”，该县市场监管部门充分运用责令改正、警示告诫、行政约谈、行政指导等柔性执法方式进行纠正教育，有力提升了市场主体自主合法合规经营意识，真正实现执法与普法相统一、处罚与教育相结合的良好社会效果；全面推进“双随机、一公开”抽查，严格执行案审制度，突出投诉举报、专项执法行动、省市交办的案件等执法导向，“刚柔并济”维护公平有序的市场秩序。